發送節流與 SES 限流保護

## 背景
目前有 concurrency limit，但缺少每秒速率控制，可能遇到 SES 限流。

## 目標
- 降低 throttle 失敗並提高穩定性

## 建議實作
- 增加 QPS throttle（token bucket 或 ticker）
- 針對限流錯誤加上退避重試策略
- 提供可配置參數（env 或 CLI）

## 驗收條件
- 壓測下限流錯誤下降
- 參數可調且有文件說明